近年来,忻州市司法局全面贯彻落实省委、市委部署要求,牢固树立“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念,秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求,从健全公共法律服务网络、提升公共法律服务质效、规范公共法律服务发展、壮律服务队伍四大方面发力,持续提升公共法律服务供给能力和水平,为经济社会高质量发展筑牢法治根基
忻州市建成覆盖市、县、乡、村四级,实体、热线、网络、流动四大平台的公共法律服务网络,形成“四纵四横”的公共法律服务体系。截至目前我市1个市级、14个县级、163个乡级、2455个村级公共法律服务工作室已全部建成,建立“县城步行半小时”“乡村骑行半小时”的“半小时公共法律服务圈”。开展“法律服务进社区”活动,在144个社区显著位置悬挂“法律服务”公示牌,从律师、基层法律服务工作者,居委会工作人员以及退休检察官等法律服务人员中择优选定116名法律顾问。建立7个公共法律服务联系监测点,一个一级监测点(市级监测点),两个二级监测点(定襄县、繁峙县),四个三级监测点(定襄晋昌镇、蒋村乡,繁峙繁城镇、东山乡)。建立公共法律服务热线平台,十四五期间共接听24418通,满意度为100% 。我市在人口密集地方放置两台“互联网无人律所”,三台公共法律服务触摸一体机,连接“12348”山西法网,为群众提供查询、解答咨询、业务办理服务。
公证服务“三维发力”,提升“减证便民”工作成效。聚焦公证服务“减负担、提效率、优体验”核心目标,我市出台减证便民工作举措,提升服务效率。落实“减负担”要求,全面对接政务数据共享平台,不再让当事人重复提供证明材料,对继承、遗嘱、赠与等高频公证事项全面实行“容缺受理”机制,采取书面清单列明+口头细致说明的双重告知方式,同时提供材料补充指引服务,让公证服务更省心、更省时、更贴心。践行“提效率”流程,严格落实“快时限”要求,建立24小时出证清单,对部分极其简单的事项实现“当场受理、当场审核、当场出证”,加强公证信息化建设,引入“零接触”远程视频服务系统,以“零接触”的形式解决了当事人无法亲临现场难题。强化“优体验”,建立健全“上门办、预约办、延时办”三位一体服务机制,建立24小时公证服务热线,为群众提供方便快捷优质服务,采取“公证直通车”便民模式,定期组织公证业务骨干深入乡村社区、养老机构、偏远村落,设立临时公证服务点,现场受理群众公证申请、当场核验相关材料,打通服务群众的“最后一米”。
法律援助“靶向施策”,保障特殊群体法律权益。开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程,全市各县(市、区)共组建专业法律服务团队235人,2025年全市各县(市、区)共解答免费法律咨询19970人次,办结特殊群体法律援助案件213件,全市各级法律援助中心开展“法援惠民生”主题宣传活动36场,发放宣传资料2.3万份,有效提升了群众的法治获得感。开通特殊群体“绿色通道”,优先办理涉及农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人等案件,涉及农民工维权案件20件,新就业形态人员案件70件、残疾人31件、老年人122件、未成年人案件189件、妇女175件。推进刑事案件律师辩护全覆盖,忻州市、县两级法律援助中心在当地的看守所、人民法院设立了法律援助工作站,建立了律师值班运行机制,将刑事法律援助的范围扩大到适用普通程序审里的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的被告人没有委托辩护人的案件,实现了刑事案件律师辩护全覆盖。
营商环境“凝聚合力”,激活法治护企动能。组建法律服务团队,整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等法律服务资源,成立“百人法律服务团”,为我市高质量发展开展“一对一”或者“组团式”法律服务,以《法治保障营商环境措施十条》和《促进民营经济发展壮律服务措施十条》双轮驱动,建立对接服务机制,深入忻州特色产业集群(专业镇企业、杂粮企业、中小企业)开展专项法律服务活动,制定惠企法律服务手册,对涉外法律风险进行梳理,为企业提供全面、实用、专业指导。建立部门联动服务机制,11月市司法局与市工信服务中心、忻州经济开发区联合开展“法护营商˙益企同行”护航中小企业专项法治服务活动,邀请律师、公证、鉴定、仲裁等领域专家团队,与20家参会中小企业面对面交流,宣讲法律政策,送上法治“大礼包”。落实“万所联万会”工作机制,市司法局联合市工业和信息化局制定印发实施方案,遴选16家律师事务所、116名律师组建律师志愿服务团,与16家民营企业进行结对服务。推行为民营企业提供“法律托管”服务,协同市审批局开设涉企服务专区,协调律所开展精细化服务,目前忻州市提供托管服务律师事务所7家,已开展上门服务15次,受托管企业提出法律需求12件。
2025年以公共法律服务规范提升三年行动为抓手,开展案卷质量评查活动,开展全市公证案卷评查活动,抽取继承、遗嘱、委托、赋强类、涉外(港澳台)、保全证据等600份案卷。开展法律援助案件质量评估活动,成立案件质量评估小组,抽取全市法律援助刑事案件157件、民事72件。我市组织招募高校法律援助志愿者,从忻州师范学院从事法学教育、研究工作人员以及在校学生招募30名志愿者,利用自身专业优势提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助服务以及翻译、心理咨询等相关服务。
以《公证法》二十周年为契机,开展“公证七进”活动,深入乡村、社区、企业、校园、军营、旅游景区、城乡结合部地区,通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、开展专题讲座、解答群众咨询等多样化形式开展“零距离”公证普法,组织编写《忻州市公证服务十篇案例汇编》,在全市范围内发布五篇普法案例,覆盖老年人、未成年人等特殊群体以及民营企业生产经营。重阳节期间,忻州市司法局、泰和公证处联合走进忻州市光荣院,开展公证助老护老法律服务活动。
8月组织全市仲裁工作推进会暨仲裁法律培训会,就推广仲裁制度作专题培训。强化诉裁有效衔接机制,忻州仲裁委、市司法局与市法院召开联席会议,共同打造“仲裁友好型”司法环境。出台《司法鉴定投诉调查处理工作制度》,进一步规范鉴定投诉处理流程。12月组织开展全市司法鉴定业务培训,专门邀请司法鉴定科学院专家、山西省司法鉴定协会会长授课,邀请忻州市中级人民法院司法技术服务中心主任及骨干力量出席,提升我市司法鉴定从业人员业务能力。
连续八年组织国家统一法律职业资格考试,通过“人防、物防、技防、宣传”四维防控模式营造公平考试环境,累计授予1172人法律职业资格,为全面依法治市选拔、储备了大量法律职业人才。公证改革过渡期结束后,我市14家公证机构中9家公证机构因不符合法定执业条件而停止执业,我市通过返聘、招录、聘用等多种方式引入公证员,截至目前我市已新增公证员8名,拟新增公证员6名,9家公证机构中已有6家恢复独立执业。律师队伍日益壮大,目前共有律师422人,其中专职280人,兼职19人,公职律师102人,公司律师12人,法援律师9人,满足群众日益增长的的法律服务需求,为我市法治政府建设奠定人才基础。加强和规范司法所队伍建设,印发《忻州市开展司法协理员制度试点工作的实施方案》,组织开展司法协理员招聘工作,定襄、神池、河曲、保德县面向社会公开招聘55名司法协理员。
下一步,忻州市司法局将继续聚焦群众需求,深化公共法律服务改革创新,持续擦亮特色服务品牌,不断提升公共法律服务的质量和水平,为谱写忻州市高质量发展新篇章提供更加坚实的法治保障。